公益创投运作规范

1、公益创投人参与基金会运作规范

█  公益创投名词启源于上世纪九十年代，是公益基金会和社会慈善机构发展过程中的产物，公益基金会正在摸索过程中，是公益基金募集和运用模式的一种创新。

公益创投是一种新型的公益伙伴关系和慈善投资模式，资助者与公益组织合作的长期性和参与性是“公益创投”的重要特征，它强调资助方与受资助方不再是简单的捐赠关系，更重要的是与被投资人建立长期的、深入参与的合作伙伴关系。这种合作伙伴关系带来的是双方的共赢：合作伙伴能够更快地成长，则资助者就更为有效率地达到了最初设定的社会目标。

█  公益创投人可以是基金会理事，战略投资人，企事业单位，社会团体和机构。

█  公益创投人捐赠给基金会的资金不以赢利为目的，主要体现捐赠人对慈善公益事业的情怀。公益创投人以培育基金会为宗旨，除捐资以外，还能够组织专业的公益事业团队或链接公益创投人的社会资源、社会资金和社会资本，共同打造有品牌，有社会影响力的基金会。

█  公益创投人可分为社会慈善公益创投人和项目投资公益创投人。

2、公益创投项目运作规范

公益创投项目是指由基金会对接的红色文化传承、红色旅游、乡村振兴、精准扶贫、助残助孤、军属烈属、捐资助学等公益项目。这些项目为公益性非赢利项目，公益创投单位和个人捐款投入公益项目，一方面是创造公益创投人的品牌价值和社会影响力，另一方面通过基金会的资源平台对接地方政府众多的投资项目信息资源，实现公益创投人投资的经济效益和投资回报，达到公益创投人、基金会、政府“三赢”的目的。

█  基金会与公益创投人合作的公益创投项目，需编写《可行性论证报告》，报有审批权的政府行政主管部门批准。可行性论证报告框架内容如下：

第一部分 项目总论

第二部分 项目建设背景、必要性、可行性

第三部分 项目产品市场分析

第四部分 项目产品规划方案

第五部分 项目建设地与土建总规

第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案

第七部分 项目组织和劳动定员

第八部分 项目实施进度安排

第九部分 项目财务评价分析

第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 项目风险分析及风险防控

第十二部分 项目可行性研究结论与建议

█  基金会与公益创投人签订《公益创投项目合作协议书》，协议书呈送政府行政主管部门备案。

█  公益创投项目合作要点

（1）基金会与公益创投人签订《公益项目合作协议书》之日起30日内，公益创投人以公益捐款的方式，按《协议书》公益项目概算投资15%，将资金支付到基金会专用帐户上。

（2）公益创投人按《协议书》约定和公益项目建设进度，将项目建设资金支付到基金会专用帐户上，实现公益资金专款专用，双方互派财务人员监督管理使用资金。

（3）基金会按规定要求提取10%的资金用于基金会的运营管理支出。

（4）公益创投项目建设完成后，双方共同聘请第三方审计机构对公益创投项目进行审计，审计报告呈送政府行政主管部门。

（5）基金会推荐签约的公益创投人参与地方政府投资项目的开发建设，让公益创投人在公益创投项目与投资项目能达到投资收益平衡，实现公益创投人投资效益最大化。

（6）由基金会引荐公益创投人参与地方政府投资项目的开发建设，依据公益创投人与地方政府平台公司签订的《合同书》，公益创投人按合同标的2%向基金会捐款，用于基金会运营管理支出。

（7）基金会与公益创投人形成长期战略合作伙伴关系，实行“一项一案”，“一案一结”的原则，在完成项目审计、项目履约之后，开展下一个公益创投项目和基金会推荐政府投资项目的合作。